Декларирование предприятиями состава сточных вод в централизованную систему водоотведения

По поручению Президента РФ была разработана Федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы. Основной целью данной программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. В рамках программы было проведено совершенствование нормативной правовой базы в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Одна из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

В соответствии с п. 124 ПП РФ № 644 от 29 июля 2013 г., в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 м3/сут. в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод (например, пищевые производства, дерево,- и металлообрабатывающие предприятия, ресурсоснабжающие организации, крупные торговые центры, муниципальные организации (больницы, некоторые школы и детские сады) и т.д.).

Декларация является самостоятельным документом и не является приложением к Договору водоснабжения и водоотведения, т. к. обязательна не для всех категорий абонентов. Она характеризует фактическое качество сточных вод абонента, устанавливаемое в целях определения:

· степени негативного воздействия сточных вод абонента на водные объекты;

· степени негативного воздействия сточных вод абонента на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно приложению № 3 единого договора на холодное водоснабжение и водоотведение между организацией водопроводно-канализационного хозяйства (например, в г. Томске — ООО «Томскводоканал») и юридическими лицами (абонентами) определен максимальный (часовой) расход сточных вод для каждого конкретного абонента, одним из обязательных условий для абонента является обязанность иметь приборы учета.

Согласно данному приложению (если нет других данных), можно сделать вывод о том, необходима ли абоненту декларация. Самый простой способ-посмотреть в счет за услуги водопользования-там всегда есть строка «водоотведение, м.куб. за месяц. Эту цифру делим на 30 дней и получаем суточное значение объема отводимых сточных вод).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», декларация о составе и свойствах сточных вод на 2017 год подается абонентами до 1 марта 2017 г. Многие юридические лица до настоящего момента не подали декларацию на 2017 г. в организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Декларация подается в срок до 1 ноября предшествующего года (в соответствии с пп. 124-127 Постановления Правительства РФ № 644 от 29 июля 2013 г.). Следовательно, декларация на 2018 г. должна быть подана до 01.11.2017 г. Она должна содержать значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод согласно пп. 128, 129 Постановления Правительства РФ № 644 от 29 июля 2013 г.

Также необходимо обратить внимание на приложении № 4 Постановления Правительства РФ № 644, в котором установлен перечень запрещенных к сбросу загрязняющих веществ. Вышеназванные данные определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. т.е. к декларации должны быть приложены протоколы результатов анализов проб сточных вод, проведенных аккредитованной лабораторией.

Значения фактических концентраций загрязняющих веществ, указанные в декларации, не могут быть ниже, чем минимальное значение по результатам анализа за предыдущие два года, иначе водоснабжающая организация вправе не принять декларацию В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) согласно п. 118 ПП РФ № 644 от 29 июля 2013 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно ФЗ № 416 от 7 декабря 2011 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод.

В соответствии с ПП РФ № 644 от 29 июля 2013, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства в г. Томске — ООО «Томскводоканал» при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен ПП РФ № 644 от 29 июля 2013.

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций (согласно Приложению № 5 ПП РФ № 644 от 29 июля 2013 выявленного в результате контроля водоснабжающей организацией (путем отбора проб воды на анализ), водоснабжающая организация при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применяет повышающий коэффициент 2, т.е., не подав декларацию, абонент будет платить за водоотведение вдвое больше.

В случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (в г. Томске — ООО «Томскводоканал») (путем отбора проб воды на анализ) зафиксирован сброс сточных вод абонентом с нарушением требований, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К_к  х  Т х Q,

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

К_к- коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск (куб. метров).

Приведем пример расчета: У абонента ООО «Иванов и Ко» впервые в этом году выявлен сброс сточных вод с нарушением требований.

Объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск у данного предприятия, на момент проверки составил 5250 куб. метров. Тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, составляет 20,90 руб./куб. м.

П=5×20,90×5250=548 625 руб.

В случае отсутствия у абонентов поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

Форма расчета в случае отсутствия декларации:

П=5×20,90×5250×2=1 097 250 руб.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что, абонентам, имеющим самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем которых составляет более 30 м3/сут. в сутки суммарно по всем выпускам, во избежание увеличения платы за водоотведение (в разы) необходимо своевременно подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод, к которой должны быть приложены протоколы результатов анализов проб сточных вод, проведенных аккредитованной лабораторией.